Quyết định 01/QĐ-LĐTBXH thực hiện Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 01/01/2020

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2020

------------

BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Căn cứ các Nghị quyết của Quốc hội: Số 85/2019/QH14 ngày 11/11/2019 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; số 86/2019/QH14 ngày 12/11/2019 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2020;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính,

QUYẾT ĐỊNH:

 Điều 1.  Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/QĐ-LĐTBXH ngày 02/01/2020 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)

------------

I. PHƯƠNG CHÂM HÀNH ĐỘNG VÀ TRỌNG TÂM ĐIỀU HÀNH CỦA BỘ

Năm 2020 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm cuối cùng thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016 - 2020, việc hoàn thành toàn diện các mục tiêu đặt ra sẽ tạo đà cho kế hoạch 5 năm 2021 - 2025 và Chiến lược 10 năm 2021 - 2030; đồng thời, là năm có nhiều ngày lễ lớn như: Kỷ niệm 90 năm thành lập Đảng, 75 năm thành lập Nước, 130 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh và là năm tiến hành Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII. Dự báo tình hình thế giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường. Nền kinh tế nước ta vẫn còn những hạn chế, bất cập và tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức. Đối với ngành lao động - thương binh và xã hội, trong thời gian tới sẽ phải đối mặt không ít những khó khăn, thách thức, dự báo sẽ có tác động, ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ của ngành như: Thị trường lao động đối mặt với nguy cơ thừa lao động với trình độ, kỹ năng thấp nhưng lại thiếu nhân lực trình độ cao cho cuộc cách mạng 4.0; xu hướng đô thị hóa và di cư của người dân tạo sức ép lớn về hạ tầng, môi trường và an sinh xã hội; già hóa dân số nhanh tạo áp lực lớn lên hệ thống an sinh xã hội; chênh lệch giàu nghèo có xu hướng gia tăng, đặc biệt là ở khu vực nông thôn; biến đổi khí hậu tác động đến nhiều mặt của đời sống người dân, nhất là các đối tượng yếu thế...

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ năm 2020, toàn ngành cần quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm các Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020; quán triệt phương châm hành động của Chính phủ và tiếp tục phương châm “Đoàn kết, kỷ cương, sáng tạo, hiệu quả” với 5 trọng tâm chỉ đạo điều hành là:

(1) Tập trung cho công tác xây dựng thể chế, hoàn thiện hệ thống pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội bảo đảm tính đồng bộ, hiện đại, khả thi và hội nhập quốc tế.

(2) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với thị trường lao động; tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ để nâng tầm kỹ năng lao động Việt Nam, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động và yêu cầu phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, góp phần nâng cao năng suất lao động và năng lực cạnh tranh quốc gia.

(3) Tạo lập các điều kiện cơ bản để thúc đẩy sự phát triển và hoạt động của thị trường lao động theo hướng hiện đại, bảo đảm đồng bộ, linh hoạt, minh bạch,cạnh tranh và hội nhập nhằm kết nối cung - cầu lao động, huy động và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, đáp ứng việc làm đầy đủ và bền vững.

(4) Triển khai đồng bộ các giải pháp xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện và lành mạnh để thực hiện ngày càng tốt hơn công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Thực hiện đầy đủ Công ước quốc tế về quyền trẻ em, Khuyến nghị của Ủy ban về quyền trẻ em của Liên hợp quốc.

(5) Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đáp ứng tốt hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ về lao động, người có công và xã hội.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NĂM 2020

1. Hoàn thiện thể chế, hoàn thành Chương trình công tác năm 2020 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

Nâng cao chất lượng, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật về lao động, người có công và xã hội. Tập trung hoàn thiện, trình Chính phủ để trình Quốc hội khóa XIV cho ý kiến tại kỳ họp thứ 9, thông qua tại kỳ họp thứ 10 đối với Dự án Luật sửa đổi Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Khẩn trương ban hành các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động sửa đổi, Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng sửa đổi (sau khi được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua) và các văn bản quy phạm pháp luật quy định, hướng dẫn thi hành các lĩnh vực lao động, người có công và xã hội.

Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, xác định các vướng mắc, bất cập, chồng chéo và kịp thời sửa đổi, bổ sung. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật và nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật về lao động, người có công và xã hội.

Tổ chức đánh giá, tổng kết, sơ kết các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội, các chương trình, đề án thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội có thời hạn thực hiện đến năm 2020; nghiên cứu, đề xuất các chương trình, đề án, chính sách cho giai đoạn 2021 - 2025 đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn, mở rộng diện bao phủ các đối tượng cần được trợ giúp; khả thi trong triển khai thực hiện.

2. Tiếp tục đổi mới, phát triển giáo dục nghề nghiệp, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Tập trung thực hiện các giải pháp đột phá mạnh mẽ, đổi mới và phát triển giáo dục nghề nghiệp, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với đổi mới sáng tạo và phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại, đáp ứng nhu cầu thị trường với số lượng, cơ cấu ngành, nghề hợp lý. Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; triển khai thực hiện các chương trình đào tạo theo các bộ chương trình đã chuyển giao từ Úc, CHLB Đức và nhân rộng đào tạo trong cả nước, góp phần hình thành đội ngũ nhân lực có tay nghề, đạt tiêu chuẩn của các nước tiên tiến trên thế giới. Thúc đẩy nghiên cứu khoa học, đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp trong các cơ sở giáo dục - đào tạo; tăng cường đào tạo ngoại ngữ, công nghệ thông tin, kỹ năng mềm cho học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với chuyển đổi nghề nghiệp, chuyển dịch cơ cấu lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn; kết nối đồng bộ giữa đào tạo với giải quyết việc làm trong nước và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Hoàn thành việc xây dựng, trình phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2021 - 2030; Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 để làm cơ sở sắp xếp lại hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Tăng cường hợp tác giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp. Đẩy mạnh hoạt động tự chủ của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Nghiên cứu, thí điểm xây dựng khung giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp; tổ chức và hướng dẫn việc đặt hàng, giao nhiệm vụ đào tạo từ ngân sách nhà nước đối với những ngành, nghề đặc thù; các ngành, nghề thuộc các ngành kinh tế mũi nhọn; những ngành, nghề thị trường lao động có nhu cầu nhưng khó thực hiện xã hội hoá.

3. Phát triển thị trường lao động và giải quyết việc làm

Thực hiện hiệu quả các chương trình, đề án, giải pháp phát triển thị trường lao động, bảo đảm đồng bộ, minh bạch, cạnh tranh và bền vững đi đôi với tăng cường, nâng cao vai trò của Nhà nước trong việc quản lý, điều tiết cung - cầu trên thị trường lao động nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực. Xây dựng Đề án hỗ trợ thị trường lao động đến năm 2030. Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động; chú trọng công tác thu thập, cập nhật, dự báo và phân tích thông tin thị trường lao động; đẩy mạnh kết nối cung - cầu nhân lực trong cả nước gắn với thị trường lao động quốc tế và khu vực ASEAN. Tăng cường các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm của hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm; đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm; tăng tần suất, nâng cao hiệu quả tổ chức sàn giao dịch việc làm tại địa phương. Thực hiện các chính sách, giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động gắn với nâng cao chất lượng việc làm. Phối hợp triển khai thực hiện giao dịch điện tử trong khai trình lao động đối với doanh nghiệp, đơn vị. Hướng dẫn các địa phương tích hợp quy hoạch mạng lưới cơ sở dịch vụ việc làm vào quy hoạch cấp tỉnh giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 của Chính phủ.

Tiếp tục ổn định và phát triển, mở rộng thị trường lao động ngoài nước;

đàm phán, ký kết các Biên bản ghi nhớ, Thỏa thuận về hợp tác lao động với các

nước. Thực hiện các chính sách, dự án hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài, nhất là lao động thuộc các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, miền núi. Tăng cường các biện pháp tuyên truyền giảm số lao động cư trú bất hợp pháp ở nước ngoài; hợp tác chặt chẽ với các cơ quan thẩm quyền tại nước tiếp nhận lao động để quản lý và đảm bảo quyền lợi của người lao động.

4. Thực hiện tốt chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, an toàn, vệ sinh lao động, cải thiện quan hệ lao động

Tập trung triển khai Nghị quyết số 107/NQ-CP ngày 16/8/2018 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp; Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03/9/2019 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong tình hình mới. Thực hiện điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng; thí điểm quản lý lao động, tiền lương đối với doanh nghiệp nhà nước. Xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động. Nghiên cứu, triển khai các mô hình quản lý, hỗ trợ, phát triển quan hệ lao động mới tại các địa phương, doanh nghiệp.

Thực hiện Nghị quyết số 125/NQ-CP ngày 08/10/2018 của Chính phủ Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội; Đề án đổi mới toàn diện nội dung, hình thức và phương pháp tuyên truyền bảo hiểm xã hội. Đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền và tiếp tục thực hiện các giải pháp đột phá nhằm mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Thực hiện tốt chính sách bảo hiểm thất nghiệp, thường xuyên theo dõi, nắm chắc tình hình thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động. Tăng cường công tác tuyên truyền về an toàn, vệ sinh lao động; tổ chức tốt các hoạt động Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động năm 2020; Đối thoại định kỳ về an toàn, vệ sinh lao động giữa Hội đồng Quốc gia về an toàn vệ sinh lao động và Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cấp tỉnh với đại diện giới chủ, đại diện người lao động và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan. Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương đẩy mạnh triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ các hoạt động phòng ngừa, chia sẻ rủi ro về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp để đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp và người lao động.

Làm tốt công tác quản lý, cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam; thực hiện việc cấp giấy phép lao động cho lao động nước ngoài qua mạng internet; tăng cường tuyên truyền, kiểm tra tình hình quản lý lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

5. Thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

Thực hiện đầy đủ, hiệu quả, bảo đảm công khai, minh bạch chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, trục lợi chính sách. Tiếp tục rà soát, giải quyết hồ sơ xác nhận người có công với cách mạng còn tồn đọng; phấn đấu giải quyết dứt điểm hồ sơ tồn đọng trong năm 2020. Đẩy mạnh công tác xác định hài cốt liệt sỹ còn thiếu thông tin. Tổ chức tốt việc tặng quà của Chủ tịch nước cho các đối tượng người có công với cách mạng nhân dịp Tết Nguyên đán Canh Tý và các hoạt động tri ân nhân dịp kỷ niệm 73 năm ngày Thương binh – Liệt sỹ (27/7/1947 - 27/7/2020).

Hoàn thành và trình phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Chú trọng việc tu bổ, tôn tạo, nâng cấp các công trình ghi công liệt sỹ. Thực hiện hiệu quả các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “xã, phường làm tốt công tác thương binh, liệt sỹ, người có công” nhằm huy động mọi nguồn lực trong xã hội, cộng đồng cùng nhà nước chăm sóc tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần của người có công với cách mạng; tăng cường vận động, hỗ trợ người có công về nhà ở…, phấn đấu để không còn hộ người có công thuộc diện hộ nghèo.

6. Thực hiện tốt mục tiêu giảm nghèo bền vững

Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các Nghị quyết của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ về giảm nghèo bền vững đến năm 2020; các chính sách giảm nghèo, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; ưu tiên nguồn lực thực hiện chính sách đối với đồng bào vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, miền núi nhằm đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, hạn chế tái nghèo; tạo điều kiện để người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, nhất là tại các địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn…, tiếp cận một cách tốt nhất các dịch vụ xã hội cơ bản. Phát huy các sáng kiến giảm nghèo dựa vào cộng đồng; nhân rộng các mô hình giảm nghèo hiệu quả, các tấm gương điển hình tự xin thoát khỏi diện hộ nghèo.

Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo; Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; đề xuất Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025. Tổng điều tra hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025. Thực hiện hiệu quả phong trào thi đua “Cả nước chung tay vì người nghèo - không để ai bị bỏ lại phía sau”.

7. Làm tốt công tác trợ giúp xã hội

Tiếp tục đổi mới công tác trợ giúp xã hội; phát triển hệ thống an sinh xã hội hiệu quả, bền vững; rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách trợ giúp xã hội bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ và toàn diện, vừa hỗ trợ, vừa khuyến khích nỗ lực vươn lên của các đối tượng thụ hưởng. Thực hiện hiệu quả các chương trình, đề án, chính sách trợ giúp xã hội đối với các đối tượng yếu thế. Tham mưu, đề xuất các chương trình, đề án liên quan đến trợ giúp đối với người cao tuổi, người khuyết tật, người tâm thần, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giai đoạn 2021 - 2030. Hoàn thành việc xây dựng, trình phê duyệt quy hoạch mạng lưới cơ sở trợ giúp xã hội thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giải quyết chính sách an sinh xã hội cho người dân, nghiên cứu xây dựng kế hoạch cấp số an sinh xã hội, thẻ an sinh xã hội điện tử cho người dân; thí điểm đăng ký trực tuyến và chi trả chính sách trợ giúp xã hội bằng phương thức điện tử.

Theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết, thiên tai, tình hình thiếu đói; rà soát, nắm bắt tình hình đời sống nhân dân, nhất là những địa phương bị thiệt hại nặng do các đợt bão, lũ, hạn hán, dịch bệnh để có phương án trợ giúp kịp thời cho người dân bị ảnh hưởng, không để người dân bị đói, không có nơi ở. Huy động nguồn lực xã hội, phát triển các hình thức trợ giúp dựa vào cộng đồng để tạo điều kiện, cơ hội cho các đối tượng yếu thế vươn lên hòa nhập cộng đồng.”

8. Tạo môi trường sống an toàn, thực hiện đầy đủ quyền trẻ em

Triển khai đồng bộ các giải pháp xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện và lành mạnh để thực hiện ngày càng tốt hơn công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Thực hiện đầy đủ Công ước quốc tế về quyền trẻ em, Khuyến nghị của Ủy ban về quyền trẻ em của Liên hợp quốc, các chương trình, đề án về bảo vệ, chăm sóc trẻ em giai đoạn 2016 – 2020. Xây dựng Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2021-2030. Tổ chức tốt các hoạt động nhân kỷ niệm 30 năm Việt Nam gia nhập Công ước của Liên hợp quốc về Quyền trẻ em; Tháng hành động vì trẻ em và Diễn đàn trẻ em các cấp.

Thực hiện hiệu quả Kế hoạch hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2020 – 2025; tăng cường các giải pháp phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước cho trẻ em. Xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị khi để xảy ra bạo lực, bạo hành trẻ em; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật. Đẩy mạnh công tác xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em, củng cố và phát triển Hệ thống dịch vụ bảo vệ trẻ em; hỗ trợ bảo vệ và chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em vùng nông thôn nghèo, vùng dân tộc thiểu số, miền núi để từng bước giảm khoảng cách chênh lệch về điều kiện sống giữa các nhóm trẻ em và giữa các vùng, miền; nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo cơ hội phát triển bình đẳng cho mọi trẻ em.

9. Về bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ

Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách, chương trình thúc đẩy bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ. Xây dựng Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2021-2030; Đề án phòng ngừa, ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới giai đoạn 2021 - 2025. Tổ chức tốt Tháng hành động vì bình đẳng giới và phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới. Triển khai các hoạt động nhằm góp phần nâng cao tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp ủy Đảng các cấp nhiệm kỳ 2020-2025, đại biểu Quốc hội khóa XV và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức về bình đẳng giới, chú trọng đa dạng hóa các hình thức truyền thông để phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn, dân cư.

10. Công tác phòng, chống tệ nạn xã hội

Đẩy mạnh công tác phòng, chống tệ nạn xã hội; hoàn thiện hệ thống pháp luật về cai nghiện ma túy, phòng, chống mại dâm và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy. Tăng cường quản lý địa bàn, cơ sở cai nghiện và đẩy mạnh việc thực hiện đề án phối hợp truyền thông nhằm giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại tệ nạn ma túy. Chú trọng cai nghiện tập trung và xây dựng cơ chế chính sách đặc thù, ưu tiên nguồn lực, trang thiết bị cho công tác phòng, chống ma túy; nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai tại cộng đồng. Hướng dẫn các địa phương tích hợp quy hoạch mạng lưới cơ sở cai nghiện ma túy vào quy hoạch cấp tỉnh giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 của Chính phủ.

Tăng cường công tác phối hợp quản lý địa bàn, không để tệ nạn mại dâm gây bức xúc xã hội. Tiếp tục xây dựng và thí điểm mô hình phòng ngừa, trợ giúp làm giảm tổn thương, phòng và chống lây nhiễm HIV/AIDS tại cộng đồng. Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về tái hòa nhập cộng đồng.

11. Xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu quả; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Bộ

Đánh giá việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Bộ và các đơn vị thuộc Bộ theo Nghị định số 14/2017/NĐ-CP , dự thảo phương án kiện toàn chức năng nhiệm vụ của Bộ trong nhiệm kỳ Chính phủ mới. Rà soát, sắp xếp, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ; thực hiện tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết số 39- NQ/TW ngày 17/04/2015 của Ban Chấp hành Trung ương, đảm bảo bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả gắn với cải cách tiền lương. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu mỗi cơ quan, đơn vị. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức công chức, công vụ. Xây dựng Bản mô tả công việc, khung năng lực theo vị trí việc làm theo lĩnh vực của ngành và đối với các đơn vị thuộc Bộ theo Hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Triển khai công tác tuyển dụng công chức; thi nâng ngạch chuyên viên chính theo Đề án được Bộ Nội vụ phê duyệt. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ.

Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Thực thi đầy đủ, triệt để những cải cách về điều kiện kinh doanh, kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội. Tiếp tục nâng cấp Cổng dịch vụ công của Bộ để đảm bảo kết nối, tích hợp, chia sẻ thông tin qua Cổng dịch vụ công Quốc gia. Thực hiện chi trả các khoản trợ cấp cho đối tượng qua các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4.

Tiếp tục triển khai hiện đại hóa công tác chỉ đạo, điều hành của Bộ, hướng tới xây dựng Chính phủ điện tử theo chỉ đạo của Chính phủ. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động của Bộ, ngành. Đẩy mạnh xử lý, hồ sơ công việc trên môi trường mạng và kết nối, liên thông giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, doanh nghiệp. Hình thành hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu chủ yếu phục vụ công tác thống kê, báo cáo, hoạch định chính sách, hướng đến cung cấp thông tin về lao động, người có công và xã hội đảm bảo minh bạch, đầy đủ, kịp thời đến người dân và toàn xã hội.

12. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về quyền trẻ em và phòng chống xâm hại, bạo lực trẻ em tại các cơ sở giáo dục mầm non. Tập trung thanh tra, kiểm tra các lĩnh vực mà cử tri cả nước và các đại biểu quan tâm: Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, chính sách bảo hiểm xã hội và trợ giúp xã hội, an toàn, vệ sinh lao động... Đẩy mạnh công tác thanh tra hành chính, đặc biệt là nội dung phòng, chống tham nhũng, góp phần đảm bảo kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ. Theo dõi, đôn đốc các đối tượng được thanh tra thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra.

Triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện ng hiêm trách nhiệm tiếp công dân của người đứng đầu. Tiếp nhận, giải quyết kịp thời, công khai kết quả giải quyết phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp. Đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

13. Chủ động, tích cực và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế

Triển khai thực hiện các hoạt động của Bộ trong năm Chủ tịch ASEAN, đặc biệt các hoạt động của Ủy ban Quốc gia ASEAN 2020 với vai trò Phó Chủ tịch Ủy ban và chủ trì Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN tại Việt Nam. Chủ trì tổ chức các sự kiện liên quan theo Đề án do Chính phủ phê duyệt với các sáng kiến và hoạt động trong vai trò nước chủ nhà ASEAN 2020. Tiếp tục thực hiện Chiến lược hội nhập quốc tế về lao động và xã hội và Đề án 161 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng và triển khai Kế hoạch thực hiện các mục tiêu của Cộng đồng văn hóa – xã hội ASEAN. Triển khai các thỏa thuận quốc tế đã ký kết và tăng cường vận động, thu hút nguồn lực, kinh nghiệm quốc tế phục vụ việc xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách an sinh xã hội.

14. Thực hiện tốt công tác kế hoạch, tài chính, tổng hợp, văn phòng

Hướng dẫn tổ chức đánh giá, tổng kết, sơ kết các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các chương trình, đề án về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm 2016 -2020 và xây dựng kế hoạch 5 năm 2021 – 2025 lĩnh vực lao động, người có công và xã hội, kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 – 2025; chú ý lồng ghép được các mục tiêu phát triển bền vững và tập trung nguồn lực để tổ chức triển khai thực hiện. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong việc chấp hành pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư công, đấu thầu và quy hoạch. Đảm bảo nguồn lực, cơ sở vật chất để thực hiện các nhiệm vụ của ngành; triển khai dự toán ngân sách nhà nước năm 2020, kế hoạch đầu tư công năm 2020 ngay từ đầu năm; quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản chặt chẽ, đúng chế độ, chính sách quy định. Triển khai cơ chế tự chủ đối với các đơn vị dự toán; hoàn thành việc chuyển giao 03 doanh nghiệp trực thuộc Bộ sang Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước.

Thực hiện tốt công tác tổng hợp, tham mưu cho Lãnh đạo Bộ trong chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ về lao động, người có công và xã hội. Tổng hợp, báo cáo đầy đủ theo yêu cầu của các cơ quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ về các lĩnh vực lao động, người có công và xã hội. Thực hiện tốt chức năng điều phối hoạt động theo quy chế làm việc của Bộ; chủ động theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện các công việc thuộc trách nhiệm của Bộ được giao.

15. Đẩy mạnh công tác thông tin và tuyên truyền, phối hợp liên ngành

Chủ động cung cấp và tiếp nhận thông tin, nhất là thông tin và phản hồi về tình hình và kết quả thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội theo hướng công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả. Phát động phong trào thi đua trong toàn ngành hướng tới kỷ niệm 90 năm thành lập Đảng, 75 năm thành lập Nước, 130 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Tiếp tục duy trì cơ chế phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể ở các cấp và các địa phương nhằm phát huy cao nhất sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ về lao động, người có công và xã hội năm 2020 và Kế hoạch 5 năm 2016 - 2020.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Lãnh đạo Bộ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ sau:

1.1. Quán triệt phương châm hành động của Chính phủ và tiếp tục phương châm của Bộ; phát huy tối đa các mặt tích cực đã đạt được trong năm 2019 và giai đoạn 2016 - 2019, triển khai quyết liệt hơn, hiệu quả hơn, thiết thực hơn và toàn diện hơn các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện kế hoạch năm 2020 lĩnh vực lao động, người có công và xã hội đã đề ra và các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch này của Bộ. Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về việc triển khai thực hiện trong lĩnh vực, địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

1.2. Ban hành chương trình, kế hoạch của cơ quan, đơn vị triển khai Kế hoạch hành động của Bộ thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ; trong đó, xác định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, tiến độ thực hiện và phân công thực hiện, báo cáo về Bộ trước ngày 30/01/2020.

1.3. Tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra; thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện; chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải pháp xử lý kịp thời đối với những vấn đề phát sinh. Báo cáo tình hình thực hiện hàng tháng, quý trước ngày 20 hằng tháng gửi Văn phòng, Vụ Kế hoạch - Tài chính để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng.

1.4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh/ thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với các đơn vị quản lý nhà nước các lĩnh vực, các Sở, ngành chức năng của địa phương tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tổ chức triển khai các nhiệm vụ về Lao động, người có công và xã hội trên địa bàn.

2. Các đơn vị tổng hợp, đơn vị phụ trách các lĩnh vực phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong tham mưu, đề xuất các giải pháp chỉ đạo, điều hành của Bộ. Vụ Kế hoạch - Tài chính phối hợp với Văn phòng và các cơ quan, đơn vị đôn đốc, theo dõi, kiểm tra và tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện theo quy định./.

PHỤ LỤC 1

Chỉ tiêu kế hoạch năm 2020 lĩnh vực lao động, người có công và xã hội
(Kèm theo Quyết định số 01/QĐ-LĐTBXH ngày 02/01/2020 của Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã bội)

-----------------