ỦY BAN DÂN TỘC ------- Số: 510/QĐ-UBDT | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2014 |
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP CÔNG BỐ, NIÊM YẾT, CẬP NHẬT CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ BÁO CÁO TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN DÂN TỘC
-----------
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM ỦY BAN DÂN TỘC
Căn cứ Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 19/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 9 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định về nhập, đăng tải, khai thác dữ liệu thủ tục hành chính và quản lý Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp công bố, niêm yết, cập nhật Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính tại Ủy ban Dân tộc.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 307/QĐ-UBDT ngày 12 tháng 10 năm 2011 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc ban hành Quy chế thống kê, công bố và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban Dân tộc.
Điều 3. Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các Vụ, đơn vị thuộc Ủy ban Dân tộc và cá nhân, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ trưởng, Chủ nhiệm; - Các Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm; - Cổng Thông tin điện tử UBDT; - Bộ Tư pháp (Cục KSTTHC); - Lưu: VT, PC (KSTTHC-03 bản). | BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM Giàng Seo Phử |
QUY CHẾ
PHỐI HỢP CÔNG BỐ, NIÊM YẾT, CẬP NHẬT CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ BÁO CÁO TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN DÂN TỘC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 510/QĐ-UBDT ngày 02 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc và trách nhiệm phối hợp giữa các Vụ, đơn vị thuộc Ủy ban Dân tộc trong việc công bố, niêm yết, cập nhật Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính tại Ủy ban Dân tộc.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Tuân thủ quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính.
2. Đảm bảo sự phối hợp thường xuyên, kịp thời, thống nhất và có chất lượng.
3. Phát huy tính chủ động và nâng cao trách nhiệm của các Vụ, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính.
Chương II
CÔNG BỐ, NIÊM YẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẬP NHẬT CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 3. Trách nhiệm, quy trình xây dựng quyết định công bố thủ tục hành chính
1. Các Vụ, đơn vị chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) có quy định về thủ tục hành chính (TTHC) chịu trách nhiệm xây dựng dự thảo Quyết định công bố TTHC đảm bảo các nội dung theo quy định tại khoản 2, Điều 3 Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết TTHC và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC (sau đây gọi là Thông tư số 05/2014/TT-BTP);
Gửi dự thảo Quyết định công bố, hồ sơ bằng bản giấy đến Vụ Pháp chế và bản điện tử theo địa chỉ: vuphapche@cema.gov.vn để kiểm soát chất lượng, chậm nhất 30 ngày trước khi VBQPPL có quy định TTHC có hiệu lực thi hành, hồ sơ bao gồm: a) Công văn đề nghị kiểm soát chất lượng;
b) Dự thảo Tờ trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm;
c) Dự thảo Quyết định công bố kèm theo TTHC mới ban hành, TTHC được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, TTHC bị hủy bỏ, bãi bỏ (theo mẫu tại Phụ lục I kèm theo Quy chế này).
2. Vụ Pháp chế (Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính) kiểm soát về hình thức, nội dung Quyết định công bố và trả lời bằng văn bản trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ.
3. Vụ, đơn vị tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự thảo Quyết định công bố, trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm ký ban hành trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của Vụ Pháp chế; hồ sơ trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm bao gồm các tài liệu theo quy định tại khoản 1 điều này, văn bản góp ý của Vụ Pháp chế và báo cáo tiếp thu, giải trình.
4. Quyết định công bố phải được ban hành chậm nhất trước 20 ngày làm việc tính đến ngày VBQPPL có quy định về TTHC có hiệu lực thi hành; được gửi đến các Vụ, đơn vị, cá nhân có liên quan; được công khai ngay trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban Dân tộc và kịp thời cập nhật trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.
Điều 4. Yêu cầu, trách nhiệm của việc niêm yết công khai thủ tục hành chính
1. Việc niêm yết công khai TTHC phải bảo đảm chính xác, rõ ràng, đầy đủ các TTHC và bộ phận tạo thành TTHC theo Quyết định công bố, tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân tiếp cận, tìm hiểu và thực hiện TTHC, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, đồng thời có cơ sở, điều kiện để thực hiện quyền giám sát quá trình tiếp nhận, giải quyết TTHC của cán bộ, công chức nhà nước.
Trong trường hợp các TTHC được niêm yết công khai có mẫu đơn, mẫu tờ khai thì các mẫu đơn, mẫu tờ khai phải được đính kèm ngay sau TTHC; bản giấy TTHC được niêm yết công khai phải bảo đảm không bị hư hỏng, rách nát, hoen ố. Không niêm yết các TTHC đã hết hiệu lực thi hành.
2. Vụ Pháp chế có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện niêm yết công khai TTHC tại các Vụ, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC.
Điều 5. Niêm yết thủ tục hành chính
Niêm yết công khai TTHC tại trụ sở Vụ, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC là yêu cầu bắt buộc theo quy định của pháp luật.
1. Cách thức niêm yết TTHC được thực hiện theo quy định tại Thông tư 05/2014/TT-BTP, cụ thể như sau:
- Niêm yết công khai TTHC trên bảng theo một hoặc nhiều cách thức sau đây: bảng gắn trên tường, bảng trụ xoay, bảng di động... phù hợp với điều kiện cụ thể của Vụ, đơn vị. Vị trí đặt bảng phải thích hợp, không quá cao hoặc quá thấp để cá nhân dễ đọc, dễ tiếp cận. Nơi đặt bảng phải có khoảng trống đủ rộng để người đọc có thể tìm hiểu, trao đổi, ghi chép; không sử dụng kính, màng nhựa, lưới thép hoặc cửa có khóa để che chắn bảng niêm yết TTHC;
Bảng niêm yết TTHC có kích thước thích hợp, đảm bảo niêm yết đầy đủ các TTHC theo từng lĩnh vực và nội dung hướng dẫn về quyền phản ánh, kiến nghị và tiếp nhận phản ánh, kiến nghị (theo mẫu số 01 tại Phụ lục II kèm theo Quy chế này).
- TTHC gắn trên Bảng niêm yết được chia thành tập theo từng lĩnh vực, kết cấu như sau:
+ Danh mục TTHC theo lĩnh vực được ghi rõ TTHC và số thứ tự tương ứng của từng TTHC (theo mẫu số 02 tại Phụ lục II kèm theo Quy chế này);
+ Nội dung của từng TTHC (theo mẫu số 03 tại Phụ lục II kèm theo Quy chế này) được in một mặt trên trang giấy tối thiểu là khổ A4, kèm theo mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có). Phông chữ sử dụng để trình bày là phông chữ tiếng Việt Unicode (Times New Roman), cỡ chữ tối thiểu là 14 theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6009:2001.
- Ngoài cách thức công khai bắt buộc bằng hình thức niêm yết TTHC tại trụ sở Vụ, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC và đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, Vụ, đơn vị có thể sử dụng thêm các hình thức công khai phù hợp khác, như: tập hợp các TTHC theo lĩnh vực để đóng thành quyển đặt tại nơi tiếp nhận, giải quyết TTHC; in tờ rơi; sử dụng máy tính có kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia tại địa chỉ http://csdl.thutuchanhchinh.vn.
2. Niêm yết nội dung hướng dẫn thực hiện phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính (theo mẫu số 04 tại Phụ lục II kèm theo Quy chế này).
3. Văn phòng bố trí địa điểm, chủ trì phối hợp với các Vụ, đơn vị thuộc Ủy ban Dân tộc trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC thực hiện niêm yết TTHC tại nơi tiếp công dân, giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức.
Điều 6. Trách nhiệm, quy trình cập nhật và công khai thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia
1. Vụ Pháp chế có trách nhiệm thực hiện việc nhập các TTHC đã được công bố và VBQPPL có quy định TTHC vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC theo quy định tại Điều 24, Nghị định 63/2010/NĐ-CP.
2. Quy trình cập nhật và công khai:
a) Thực hiện đăng nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia theo tài khoản do Cục Kiểm soát thủ tục hành chính Bộ Tư pháp cung cấp; nhập các TTHC đã được cấp có thẩm quyền công bố theo quy định của pháp luật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia và kết nối với các VBQPPL có quy định TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật;
b) Vụ trưởng Vụ Pháp chế thừa lệnh Bộ trưởng, Chủ nhiệm ký văn bản đề nghị Cục Kiểm soát thủ tục hành chính Bộ Tư pháp đăng tải công khai dữ liệu TTHC đã được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia (theo mẫu tại Phụ lục III kèm theo Quy chế này).
3. Trung tâm Thông tin có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế trong việc tạo liên kết giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC với Cổng Thông tin điện tử của Ủy ban và tích hợp TTHC thuộc lĩnh vực quản lý của Ủy ban Dân tộc từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC lên Cổng Thông tin điện tử của Ủy ban.
Chương III
BÁO CÁO TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 7. Nội dung báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính
1. Báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC là văn bản mô tả kết quả đã làm được, những việc chưa làm được; những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC; đề xuất, kiến nghị; đồng thời nêu các nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện trong kỳ báo cáo tới.
2. Nội dung báo cáo: Báo cáo về việc đánh giá tác động TTHC; số TTHC, văn bản được công bố, công khai; kết quả rà soát, đơn giản hóa TTHC (nếu có); tình hình kết quả giải quyết TTHC tại đơn vị trực tiếp giải quyết TTHC; tình hình, kết quả tiếp nhận; xử lý phản ánh kiến nghị về quy định hành chính (theo mẫu số 01, 02, 03 tại Phụ lục IV kèm theo Quy chế này).
Điều 8. Hình thức và thời hạn báo cáo
1. Hình thức báo cáo: Báo cáo được thực hiện theo định kỳ 6 tháng và hằng năm, bằng hình thức văn bản giấy hoặc văn bản điện tử (các tệp tin có thể chỉnh sửa, tái sử dụng (word, excel) và các tệp tin PDF được lưu trữ dưới hình thức scan từ bản gốc), báo cáo được gửi về Vụ Pháp chế, Ủy ban Dân tộc.
2. Thời hạn báo cáo:
- Báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 25/5, số liệu tính từ ngày 01/01 đến ngày 20/5;
- Báo cáo năm gửi trước ngày 25/11, số liệu tính từ ngày 01/01 đến ngày 20/11; Số liệu thực hiện thực tế từ 21/11 đến 31/12, các Vụ, đơn vị cập nhật, bổ sung, gửi Vụ Pháp chế trước ngày 31/01 của năm liền kề để tổng hợp theo quy định.
Điều 9. Trách nhiệm của các Vụ, đơn vị thuộc Ủy ban
1. Các vụ, đơn vị chủ trì tham mưu ban hành VBQPPL có quy định TTHC, theo dõi, trực tiếp thực hiện TTHC có trách nhiệm tổng hợp số liệu, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC theo quy định tại Điều 7, Điều 8 Quy chế này, đảm bảo chính xác, đầy đủ, đúng hạn, đúng thẩm quyền và chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo theo quy định của pháp luật.
2. Vụ Pháp chế có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu, xử lý và tổng hợp thông tin báo cáo của các Vụ, đơn vị gửi về, định kỳ 6 tháng, hằng năm trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm ký ban hành gửi Bộ Tư pháp theo quy định.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Trách nhiệm thực hiện
1. Thủ trưởng các Vụ, đơn vị thuộc Ủy ban Dân tộc có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.
2. Vụ Kế hoạch - Tài chính chủ trì phối hợp với Văn phòng Ủy ban bố trí kinh phí đảm bảo thực hiện công bố, niêm yết, cập nhật Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC theo quy định hiện hành.
3. Vụ trưởng Vụ Pháp chế có trách nhiệm giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các Vụ, đơn vị phản ánh kịp thời về Vụ Pháp chế để báo cáo Bộ trưởng, Chủ nhiệm xem xét, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./.