Đấu thầu chính là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thỏa thuận hợp đồng thực hiện các công việc, dịch vụ khác nhau. Vậy đấu thầu mua sắm công là gì, có đặc điểm gì và có gì khác với đấu thầu hàng hóa, dịch vụ? Cùng theo dõi bài viết sau để nắm rõ thông tin.
Đấu thầu mua sắm công là gì?
Hiểu một cách đơn giản thì đấu thầu mua sắm công là một phương thức đấu thầu mà bên mời thầu là cơ quan, tổ chức nhà nước.
Trước hết, bạn đọc cần hiểu đấu thầu là gì? Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định như sau:
8. Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.
Thông qua quy định này có thể thấy đây chính là hoạt động lựa chọn các nhà thầu trong rất nhiều nhà thầu khác nhau tham gia “ứng tuyển” vào các công việc tư vấn, mua sắm, xây lắp,... để đi đến thỏa thuận, ký kết và thực hiện hợp đồng. Hoạt động này được thực hiện dựa trên sự minh bạch, công bằng và có tính cạnh tranh, đem lại hiệu quả kinh tế, đồng thời có trách nhiệm giải trình.
Hiện nay, thuật ngữ đấu thầu mua sắm công chưa được quy định trong các văn bản pháp luật nhưng vẫn thường được sử dụng trong thực tế.
Theo đó, đây là phương thức được áp dụng trong hoạt động mua sắm công. Các cơ quan, tổ chức nhà nước (là bên mời thầu) sẽ mời các nhà thầu đáp ứng đủ năng lực, tiêu chuẩn gửi hồ sơ dự thầu là các phương án, đề xuất đối với hàng hóa dịch vụ để từ đó lựa chọn được nhà cung cấp tốt nhất, phù hợp nhất.
Như vậy, hiểu một cách cơ bản thì đây là một phương thức đấu thầu mà bên mời thầu là cơ quan, tổ chức nhà nước.
Thông tin về đấu thầu nói chung, đấu thầu mua sắm công nói riêng đều có những nội dung theo quy định tại Điều 7 Luật Đấu thầu 2023 sau đây:
- Thông tin về việc lựa chọn nhà thầu trong gói thầu, gồm có:
Thông tin về dự án và kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu đang được công bố;
Thông báo mời quan tâm gói thầu, thông báo mời sơ tuyển;
Thông báo mời thầu;
Danh sách ngắn;
Hồ sơ mời quan tâm, mời sơ tuyển đối với gói thầu đã công bố, hồ sơ mời thầu và các nội dung sửa đổi, làm rõ hồ sơ (nếu có);
Kết quả mở thầu - áp dụng đối với đấu thầu qua mạng;
Kết quả lựa chọn nhà thầu;
Thông tin chủ yếu/cơ bản của hợp đồng;
Thông tin về việc xử lý vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu;
Thông tin về kết quả thực hiện, tiến hành hợp đồng của nhà thầu đối với gói thầu;
Các thông tin khác có liên quan về hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật hiện hành.
- Thông tin về lựa chọn nhà đầu tư đối với gói thầu đang được đề cập, bao gồm:
Thông tin về dự án đầu tư kinh doanh: Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu có), thông tin tên và mã số dự án, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, địa điểm thực hiện dự án, thời gian tiến hành dự án,...
Thông báo và hồ sơ mời quan tâm đến gói thầu, dự án và kết quả mời quan tâm;
Thông báo cùng với hồ sơ mời thầu và các nội dung sửa đổi, làm rõ hồ sơ (nếu có);
Kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
Thông tin chủ yếu của hợp đồng;
Thông tin quy định pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
Thông tin khác có liên quan đến hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật hiện hành.
- Những thông tin về đấu thầu nêu trên sẽ được đăng tải tại Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia của nước ta. Lưu ý với những dự án, dự án đầu tư kinh doanh hay gói thầu có chứa những thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước thì sẽ không được đăng tải.
Đấu thầu mua sắm công và đấu thầu mua sắm hàng hóa khác nhau thế nào?
Đấu thầu mua sắm công và đấu thầu mua sắm hàng hóa khác nhau thế nào?
Để hiểu hơn về đấu thầu mua sắm công và đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ khác (không phải mua sắm công) thì cần so sánh dựa trên các tiêu chí dưới đây:
- Về khái niệm:
+ Đấu thầu mua sắm công: Đã nêu ở mục trên, bên mời thầu sẽ là các cơ quan, tổ chức nhà nước, sử dụng vốn nhà nước.
+ Đầu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ: Cũng là quá trình lựa chọn các bên dự thầu (là các đơn vị cung ứng hàng hóa, dịch vụ) đáp ứng đủ tiêu chuẩn, năng lực mà bên mời thầu đề ra (bên mua hàng hóa, dịch vụ) để tiến hành ký kết hợp đồng. Lưu ý là các bên tham gia không có yếu tố nhà nước, không sử dụng vốn nhà nước.
- Pháp luật điều chỉnh: Cả hai đều chịu sự điều chỉnh của Luật Đấu thầu và các văn bản pháp luật hướng dẫn có liên quan. Tuy nhiên đấu thầu mua sắm công thì phải tuân theo quy định của Luật Quản lý tài sản công, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ khác còn áp dụng cả Luật Thương mại.
- Chủ thể tham gia:
+ Đấu thầu mua sắm công:
Cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu công.
Bên mời thầu: Cơ quan nhà nước, chủ đầu tư với dự án có vốn đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước.
Nhà thầu: Các đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ.
Các đơn vị thực hiện hoạt động tư vấn về đấu thầu công.
+ Đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ:
Bên mời thầu: Là các tổ chức hay chủ đầu tư có chuyên môn, năng lực được chủ đầu tư sử dụng để tiến hành tổ chức đấu thầu.
Nhà thầu: Cá nhân, pháp nhân có đầy đủ năng lực để tiến hành ký kết hợp đồng.
- Đặc điểm:
+ Đấu thầu mua sắm công: Mục tiêu và nội dung mua sắm công rõ ràng. Hoạt động đấu thầu được diễn ra bởi các bên là đơn vị, tổ chức có sử dụng vốn nhà nước.
+ Đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ: Gắn liền với hoạt động thương mại là mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ. Là quá trình mua bán hàng hóa, dịch vụ với sự tham gia của 1 bên mua (bên mời thầu) và nhiều bên bán (nhà thầu). Hoạt động diễn ra theo nhiều giai đoạn nhưng được thực hiện dưới hình thức là hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu.
Trên đây là một số tiêu chí để thấy được sự khác nhau giữa đấu thầu mua sắm công và đấu thầu mua sắm hàng hóa. Bạn đọc có thể bổ sung thêm các tiêu chí, đặc điểm khác để phân biệt rõ hơn hai phương thức đấu thầu này.
Trên đây là định nghĩa về Đấu thầu mua sắm công là gì. Nếu còn thắc mắc nào liên quan đến vấn đề này hoặc các vấn đề khác trong lĩnh vực đấu thầu, các bạn vui lòng liên hệ tổng đài:
19006192 để được tư vấn, giải đáp.
Tác giả: Minh Nguyệt 
