Toàn văn Nghị định 254/2026/NĐ-CP (file word) quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế 2025 về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử.
Tổng quan về Nghị định 254 năm 2026
Ngày 30/6/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị định 254/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15 về hóa đơn điện tử và chứng từ điện tử. Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026.Nghị định 254 áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; tổ chức thu thuế, phí và lệ phí; người nộp thuế; tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử; cơ quan quản lý thuế và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng hóa đơn và chứng từ điện tử.
Việc ban hành Nghị định được đánh giá là bước hoàn thiện quan trọng trong quá trình chuyển đổi số ngành thuế, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tăng tính minh bạch trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Tải về:
Quy định cụ thể các loại hóa đơn và chứng từ điện tử
Một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị định là việc quy định rõ các loại hóa đơn điện tử và chứng từ điện tử được sử dụng trong hoạt động kinh tế.Theo đó, các loại hóa đơn điện tử bao gồm hóa đơn giá trị gia tăng, hóa đơn bán hàng, hóa đơn thương mại điện tử, hóa đơn bán tài sản công, hóa đơn bán hàng dự trữ quốc gia và các loại hóa đơn đặc thù khác như tem, vé, thẻ dưới dạng điện tử.
Đối với chứng từ điện tử, Nghị định quy định bao gồm chứng từ khấu trừ thuế thu nhập cá nhân, biên lai thu thuế, phí, lệ phí và các loại chứng từ điện tử khác theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
Việc phân loại cụ thể các loại hóa đơn, chứng từ điện tử nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho quá trình quản lý, sử dụng và lưu trữ dữ liệu điện tử trong hoạt động kinh doanh và quản lý nhà nước.
Nhiều doanh nghiệp được sử dụng hóa đơn điện tử không có mã của cơ quan thuế
Nghị định số 254/2026/NĐ-CP quy định đối tượng sử dụng hóa đơn điện tử bao gồm tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh và các đối tượng khác theo quy định của pháp luật về thuế.Đáng chú ý, một số doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trong các lĩnh vực có hạ tầng công nghệ thông tin phát triển và quy mô giao dịch lớn được phép sử dụng hóa đơn điện tử không có mã của cơ quan thuế nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định.
Cụ thể, các lĩnh vực được áp dụng bao gồm điện lực, xăng dầu, bưu chính, viễn thông, vận tải, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, y tế, thương mại điện tử, siêu thị, thương mại bán lẻ và một số lĩnh vực kinh doanh khác.
Bên cạnh đó, Nghị định cũng quy định các trường hợp có rủi ro cao về thuế phải sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế nhằm tăng cường công tác quản lý, giám sát và phòng chống gian lận thuế.
Doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh được miễn phí dịch vụ hóa đơn điện tử
Để hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh, Nghị định 254/2026/NĐ-CP quy định nhiều đối tượng được miễn phí sử dụng dịch vụ hóa đơn điện tử trong thời gian nhất định.Theo đó, doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh hoạt động tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn được miễn phí sử dụng dịch vụ hóa đơn điện tử trong thời gian 12 tháng đầu kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng.
Nghị định cũng giao Cục Thuế có thể thực hiện việc cung cấp miễn phí dịch vụ này trực tiếp hoặc ủy thác cho các tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử đủ điều kiện thực hiện.
Chính sách hỗ trợ này được kỳ vọng sẽ góp phần giảm chi phí chuyển đổi số, tạo điều kiện để doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh nhanh chóng tiếp cận và triển khai hóa đơn điện tử.
Quy định rõ trách nhiệm của người bán, tổ chức cung cấp dịch vụ và cơ quan thuế
Nghị định này quy định cụ thể trách nhiệm của các chủ thể tham gia trong quá trình quản lý và sử dụng hóa đơn điện tử.Theo đó, người bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ có trách nhiệm lập, ký số và gửi hóa đơn điện tử cho người mua, đồng thời truyền dữ liệu hóa đơn đến cơ quan thuế theo đúng quy định.
Đối với các tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử, Nghị định yêu cầu phải bảo đảm an toàn, bảo mật hệ thống thông tin, duy trì hoạt động ổn định, lưu trữ dữ liệu đầy đủ và thông báo kịp thời cho khách hàng cũng như cơ quan quản lý trong trường hợp phát sinh sự cố kỹ thuật.
Về phía cơ quan thuế, Nghị định giao trách nhiệm xây dựng, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu quốc gia về hóa đơn điện tử nhằm phục vụ công tác quản lý thuế, thanh tra, kiểm tra cũng như chia sẻ dữ liệu với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định.
Người tố giác hành vi không xuất hóa đơn điện tử có thể được thưởng đến 10 triệu đồng
Một trong những điểm mới đáng chú ý của Nghị định số 254/2026/NĐ-CP là quy định về việc khen thưởng người tiêu dùng tham gia phát hiện, tố giác các hành vi vi phạm liên quan đến hóa đơn điện tử.Theo đó, người tiêu dùng cung cấp thông tin về hành vi không lập, không giao hóa đơn điện tử hoặc các hành vi vi phạm khác liên quan đến hóa đơn điện tử có thể được xem xét khen thưởng nếu thông tin cung cấp bảo đảm tính trung thực, chính xác, kịp thời và được cơ quan thuế sử dụng làm căn cứ để ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Mức khen thưởng tối đa được xác định bằng 10% số tiền xử phạt vi phạm hành chính thu được từ vụ việc nhưng không vượt quá 10 triệu đồng đối với mỗi vụ việc.
Quy định này được đánh giá là giải pháp nhằm tăng cường vai trò giám sát của người dân, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về thuế, đồng thời hạn chế tình trạng trốn thuế, gian lận thuế thông qua việc không lập hoặc không giao hóa đơn điện tử.
Việc ban hành Nghị định 254/2026/NĐ-CP tiếp tục khẳng định định hướng đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực tài chính, thuế, góp phần xây dựng hệ thống quản lý thuế hiện đại, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế số trong giai đoạn mới.
Nếu cần giải đáp về các quy định của pháp luật, hãy gọi ngay các chuyên viên pháp lý theo số 
19006192 để được hỗ trợ
