Quyết định 209/QĐ-BTC Kế hoạch hành động thực hiện Chỉ thị 32/CT-TTg ngày 10/12/2019

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành kế hoạch hành động của Bộ Tài chính thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi
hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết
thi hành Luật

------------

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Căn cứ Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật;

Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý công sản,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động của Bộ Tài chính thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Quản lý công sản và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ TÀI CHÍNH

Thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ
về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các
văn bản quy định chi tiết thi hành Luật

(Kèm theo Quyết định số 209/QĐ-BTC ngày 18/02/2020

của Bộ trưởng Bộ Tài chính)

----------------

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Cụ thể hóa đầy đủ, xác định các nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu; phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các đơn vị thuộc Bộ Tài chính trong việc tổ chức thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật (sau đây gọi là Chỉ thị số 32/CT-TTg).

2. Nghiên cứu, quán triệt các nhiệm vụ, giải pháp tại Chỉ thị số 32/CT-TTg; tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện đúng tiến độ, có chất lượng các giải pháp, nhiệm vụ được phân công; bảo đảm phối hợp chặt chẽ, hiệu quả và kịp thời giữa các đơn vị trong Bộ Tài chính trong việc triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật. Trên cơ sở đó, quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài sản công, phòng chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng trong quản lý, sử dụng tài sản công.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Các nhiệm vụ, giải pháp thuộc chức năng quản lý nhà nước về tài sản công

Cục trưởng Cục Quản lý công sản và thủ trưởng các đơn vị có liên quan trong Bộ chủ trì thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây:

a) Phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tổ chức phổ biến, tuyên truyền Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật cho các đối tượng chịu sự điều chỉnh của Luật.

b) Rà soát để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; đồng thời, sửa đổi, bổ sung kịp thời các văn bản có phát sinh vướng mắc trong thực tế. Phối hợp với Văn phòng Chính phủ trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công; đẩy nhanh tiến độ xây dựng, trình Chính phủ Nghị định về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch; Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước phục vụ hoạt động đối ngoại của Nhà nước.

c) Đôn đốc, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn về tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng trong lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo.

d) Tham gia ý kiến theo thẩm quyền với các Bộ, cơ quan trung ương trong việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng (diện tích nhà làm việc chuyên dùng, xe ô tô chuyên dùng).

đ) Tiếp tục thực hiện Dự án nâng cấp Cơ sở dữ liệu Quốc gia về tài sản công để từng bước cập nhật, quản lý thông tin của tất cả các tài sản công được quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; nghiên cứu, xây dựng Hệ thống giao dịch điện tử về tài sản công để thực hiện các giao dịch về tài sản (như: bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản, cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng,...) đảm bảo công khai, minh bạch trong công tác quản lý, xử lý tài sản công.

e) Rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, kiện toàn tổ chức bộ máy của Cục Quản lý công sản, bảo đảm năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật. Tiếp tục thực hiện đào tạo, nâng cao chất lượng cho cán bộ làm công tác quản lý tài sản công theo hướng chuyên nghiệp và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý.

g) Đôn đốc, hướng dẫn, phối hợp thực hiện theo thẩm quyền việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công (nhà, đất, xe ô tô...).

h) Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công, việc quản lý, sử dụng tài sản công của các Bộ, ngành, địa phương; hướng dẫn, đôn đốc thực hiện Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, dự trữ quốc gia, kho bạc nhà nước; xử lý kịp thời nghiêm minh theo quy định của pháp luật liên quan đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công.

(Các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể tại Phần I Phụ lục - đính kèm)

2. Các nhiệm vụ, giải pháp thuộc chức năng quản lý tài sản công thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính (quản lý ngành)

2.1. Cục trưởng Cục Kế hoạch - Tài chính chủ trì, phối hợp với thủ trưởng các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính:

a) Tiếp tục tổ chức phổ biến, tuyên truyền Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính;

b) Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính (quản lý ngành) ban hành liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công để kịp thời báo cáo Bộ sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới bảo đàm phù hợp với quy định của Luật và các văn bản quy định chi tiết thi hành.

c) Rà soát Quyết định số 394/QĐ-BTC ngày 27/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về phân cấp thẩm quyền quyết định việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công tại các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính; Quyết định số 372/QĐ-BTC ngày 21/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính; Quyết định số 268/QĐ-BTC ngày 19/02/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính phân cấp thẩm quyền quyết định xác lập sở hữu toàn dân về tài sản và phân cấp thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân để sửa đổi, bổ sung bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế (nếu cần).

d) Trình Bộ ban hành quy định về phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích công trình sự nghiệp thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp tại các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính theo quy định tại Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp.

đ) Xây dựng, trình Bộ ban hành tiêu chuẩn, định mức diện tích công trình sự nghiệp thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô chuyên dùng của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính; rà soát tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng để sửa đổi, bổ sung (nếu cần) làm cơ sở thực hiện việc giao, đầu tư xây dựng, mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công.

e) Xây dựng, trình Bộ quyết định về tài sản có giá trị lớn theo quy định tại Khoản 2 Điều 44 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công để phân định thẩm quyền phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính vào mục đích kinh doanh, cho thuê.

g) Rà soát danh mục tài sản mua sắm tập trung của Bộ Tài chính tại Quyết định số 385/QĐ-BTC ngày 23/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, bảo đảm đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật và thực tế của Bộ, ngành, địa phương; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định của pháp luật trong việc mua sắm tập trung, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm trong mua sắm tập trung.

h) Tổ chức, thực hiện sắp xếp lại, xử lý tài sản công (nhà, đất, xe ô tô, máy móc, thiết bị) của các cơ quan, đơn vị khối hành chính sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính để quản lý, sử dụng theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định; tổ chức rà soát tình hình thực hiện phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để chỉ đạo các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính sớm hoàn thành việc thực hiện phương án, kịp thời đề xuất thay đổi phương án sắp xếp lại đối với các trường hợp phải thay đổi, đặc biệt là các trường hợp đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới.

i) Đôn đốc, hướng dẫn thực hiện nghiêm quy định về cập nhật, chỉnh lý thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công, từng bước sử dụng thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công để thay thế thông tin dạng giấy.

k) Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công, việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ.

2.2. Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp, Vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính chủ trì thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của các doanh nghiệp Bộ Tài chính được giao là cơ quan đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp; chỉ đạo đẩy nhanh việc báo cáo kê khai, lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của các doanh nghiệp (đặc biệt là các doanh nghiệp thuộc đối tượng cổ phần hóa, thoái vốn) để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý theo quy định; rà soát, kiểm tra việc thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án.

2.3. Thủ trưởng các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính:

a) Khẩn trương xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công của cơ quan, đơn vị, hoàn thành trong Quý I năm 2020; thực hiện đầy đủ việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của cơ quan, đơn vị, đặc biệt lưu ý việc điều chỉnh giá trị quyền sử dụng đất năm 2020 (năm đầu kỳ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Bảng giá đất mới) theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 103 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ.

b) Tổ chức quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công được giao đúng quy định của pháp luật, công khai, minh bạch; thực hiện nghiêm túc việc đăng tải thông tin đấu thầu, đấu giá, niêm yết giá khi thực hiện mua sắm, thuê tài sản phục vụ hoạt động, sử dụng tài sản công để cho thuê, liên doanh, liên kết, bán, chuyển nhượng tài sản công, ... theo quy định của pháp luật.

c) Triển khai thực hiện nghiêm túc, có kết quả Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước.

d) Đẩy nhanh việc báo cáo kê khai, lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của cơ quan, đơn vị.

đ) Thực hiện nghiêm quy định về cập nhật, chuẩn hóa thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công.

e) Rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quản lý tài sản công thuộc Bộ Tài chính (quản lý ngành) và các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính, bảo đảm năng lực để thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật. Tiếp tục thực hiện đào tạo, nâng cao chất lượng cho cán bộ làm công tác quản lý tài sản công theo hướng chuyên nghiệp và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý.

g) Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công, việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; triển khai quyết liệt Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, dự trữ quốc gia, kho bạc nhà nước; xử lý kịp thời nghiêm minh theo quy định của pháp luật liên quan đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công.

2.4. Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc/Giám đốc các Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty nhà nước thuộc Bộ Tài chính đẩy nhanh việc báo cáo kê khai, lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất do đơn vị mình quản lý, sử dụng để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

(Các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể tại Phần II Phụ lục - đính kèm)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ các nội dung nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị số 32/CT-TTg và Phụ lục kèm theo Quyết định này, Thủ trưởng các đơn vị tổ chức triển khai thực hiện, bảo đảm thời hạn theo quy định và chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Bộ trưởng về các nội dung do đơn vị chủ trì, phối hợp triển khai thực hiện. Định kỳ hàng quý (trước ngày 20 của tháng cuối quý) và năm (trước ngày 20 tháng 12) đánh giá kết quả thực hiện gửi Cục Quản lý công sản để tổng hợp báo cáo Bộ.

2. Cục Quản lý công sản tổng hợp kết quả thực hiện các nhiệm vụ tại Kế hoạch hành động, kịp thời báo cáo Bộ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện.

3. Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính, Thời báo tài chính, Tạp chí Tài chính, các báo, tạp chí trong toàn ngành có trách nhiệm tuyên truyền kịp thời các hoạt động của ngành về triển khai thực hiện kế hoạch hành động thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TTg tại Bộ Tài chính./.