Thông quan là gì? Thủ tục thông quan thế nào?

Thông quan là gì? Điều kiện thông quan hàng hóa là gì?

- Căn cứ quy định tại khoản 21 Điều 4 Luật Hải quan 2014, thông quan được hiểu là:

…

21. Thông quan là việc hoàn thành các thủ tục hải quan để hàng hóa được nhập khẩu, xuất khẩu hoặc đặt dưới chế độ quản lý nghiệp vụ hải quan khác.

…

=> Từ đó có thể thấy, thông quan có một số đặc điểm sau đây:

+ Áp dụng đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu;

+ Là việc hoàn thành các thủ tục hải quan theo quy định pháp luật để hàng hóa được xuất hoặc nhập khẩu (ra hoặc vào biên giới, lãnh thổ Việt Nam) hoặc là việc hoàn thành các thủ tục pháp lý để thực hiện chế độ quản lý nghiệp vụ hải quan khác;

+ Là thủ tục bắt buộc đối với các giao dịch mua bán hàng hóa qua biên giới;

+ Là hoạt động giúp cơ quan quản lý Nhà nước có thể kiểm soát được hàng hóa, thu thuế và thực hiện các chế độ quản lý khác theo quy định pháp luật Việt Nam;

Như vậy, hiểu đơn giản, thông quan chính là thủ tục hành chính bắt buộc đối với các giao dịch thực hiện qua biên giới, lãnh thổ Việt Nam hoặc từ ngoài lãnh thổ Việt Nam vào nội địa. Thông qua hoạt động thông quan, cơ quan quản lý Nhà nước có thể kiểm soát được hàng hóa, giao dịch và các vấn đề pháp lý khác theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Đối tượng hàng hóa nào được thông quan?

Căn cứ quy định tại Luật Hải quan 2014, các sản phẩm hàng hóa được thông quan bao gồm:

- Hàng hóa, sản phẩm được phép xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam. Điều này có nghĩa rằng không phải toàn bộ các sản phẩm hàng hóa được phép giao dịch đều có thể được thông quan mà chỉ những sản phẩm, hàng hóa được phép xuất, nhập khẩu mới là những sản phẩm hàng hóa được thông quan;

- Hoặc đối tượng được thông quan là các phương tiện vận tải: Các phương tiện vận tải thực hiện thông quan theo quy định tại Mục 7 Luật Hải quan 2014;

Để được thông quan, các đối tượng, sản phẩm, hàng hóa cần có đầy đủ chứng từ, giấy tờ, hóa đơn chứng minh nguồn gốc xuất xứ, giao dịch thực hiện.

Thủ tục thông quan hàng hóa như thế nào?

Căn cứ quy định tại Điều 21 Luật Hải quan 2014, thủ tục thông quan hàng hóa được tiến hành theo những bước sau đây:

Bước 1: Khai và nộp tờ khai hải quan

- Tờ khai hải quan là văn bản thể hiện các thông tin chi tiết của hàng hóa, ví dụ như loại hàng hóa, khối lượng,... Người khai hải quan có trách nhiệm kê khai đúng, chính xác, đầy đủ các thông tin về hàng hóa có trong tờ khai hải quan.

- Ngoài ra, người khai hải quan còn phải nộp hoặc xuất trình các giấy tờ liên quan đến hàng hóa đã kê khai trong tờ khai như hợp đồng mua bán, hóa đơn, hợp đồng vận tải, chứng từ chứng nhận hàng hóa xuất nhập khẩu, giấy phép xuất nhập khẩu…

Chứng từ chứng minh, có liên quan đến hàng hóa đã kê khai trong tờ khai hải quan có thể có hình thức điện tử hoặc giấy. Dù là hình thức nào thì người khai hải quan cũng cần phải đảm bảo các giấy tờ này phải là giấy tờ chuẩn, chính xác và còn nguyên vẹn, hợp pháp theo quy định pháp luật.

- Người khai hải quan cũng cần đưa hàng hóa, sản phẩm của mình đến địa điểm được quy định để cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải.

Nơi tập kết hàng hóa/địa điểm kiểm tra hàng hóa theo quy định tại khoản 3 Điều 22 Luật Hải quan 2014 là những địa điểm sau đây:

+ Ở tại khu vực cửa khẩu (bao gồm cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế);

+ Tại khu vực cửa khẩu bưu điện quốc tế;

+ Tại khu vực cảng biển hoặc cảng thủy nội địa có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; Hoặc cũng có thể là các cảng xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa được thành lập trong nội địa;

+ Tại trụ sở của Chi cục Hải quan (nơi người khai hải quan nộp hồ sơ);

+ Tại khu vực khác theo quyết định của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan;

+ Cũng có thể tại cơ sở sản xuất, công trình; nơi tổ chức hội chợ, triển lãm;

+ Hoặc tại kho ngoại quan, kho bảo thuế, địa điểm thu gom hàng lẻ;

+ Hoặc tại khu vực là địa điểm kiểm tra chung giữa Hải quan Việt Nam với Hải quan nước láng giềng ở cửa khẩu đường bộ;

+ Hoặc trong trường hợp cần thiết, địa điểm kiểm tra ở tại khu vực, địa điểm khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quyết định.

Bước 2: Nộp thuế phí, lệ phí

Người khai hải quan thực hiện nộp các loại thuế, phí, lệ phí theo quy định pháp luật trước khi được phép mang hàng hóa ra khỏi biên giới hoặc vào nội địa Việt Nam.

Các loại thuế, phí, lệ phí có thể bao gồm: Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, phí hải quan,...

Bước 3: Cơ quan hải quan có nhiệm vụ

- Tiếp nhận hồ sơ và tờ khai hải quan của người khai;

- Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa, sản phẩm đề nghị thông quan;

- Thu thuế, phí, lệ phí thực hiện thông quan theo quy định pháp luật;

- Quyết định việc thông quan hàng hóa, xác nhận phương tiện vận tải đã thông quan theo quy định pháp luật

Như vậy, việc thông quan hàng hóa được tiến hành theo 3 bước như chúng tôi đã nêu trên.

 19006199