Kế hoạch 192/KH-UBND quy định về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài

KẾ HOẠCH

KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP, NHÀ THẦU SỬ DỤNG NHIỀU LAO ĐỘNG NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Điều 51 Luật số 47/2014/QH13 về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; Kết luận thanh tra số 40/KL- BCA-TTB ngày 31/10/2018 của Bộ Công an và Thông báo số 1210/TB-UBND ngày 10/12/2018 của UBND Thành phố liên quan việc chấp hành các quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh và cư trú của người nước ngoài; UBND Thành phố ban hành Kế hoạch kiểm tra việc thực hiện các quy định về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài đối với một số doanh nghiệp, nhà thầu sử dụng nhiều lao động người nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tuyên truyền, phổ biến đến các doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài các quy định tại Luật số 47/2014/QH13 về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam (gọi tắt là Luật xuất nhập cảnh của người nước ngoài) và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc sử dụng lao động nước ngoài. Qua đó, giúp các doanh nghiệp nắm rõ các trình tự, thủ tục của pháp luật về vấn đề này.

2. Kiểm tra, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài đối với các doanh nghiệp, nhà thầu; phát hiện, xử lý vi phạm có liên quan; ghi nhận những kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến người nước ngoài. Từ đó phát hiện những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý người nước ngoài trên địa bàn Hà Nội.

3. Quá trình phối hợp kiểm tra đảm bảo chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, không làm ảnh hưởng tới hoạt động bình thường của doanh nghiệp, không trùng lặp về phạm vi, đối tượng đã kiểm tra năm 2018, 2019.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN KIỂM TRA

1. Đối tượng kiểm tra: 20 doanh nghiệp, nhà thầu sử dụng nhiều người nước ngoài lao động, làm việc đã được Sở Lao động, Thương binh và Xã hội cấp Giấy Phép lao động và cơ quan xuất nhập cảnh đã giải quyết thủ tục xuất nhập cảnh (có danh sách kèm theo).

2. Phạm vi kiểm tra: Từ 01/01/2018 đến thời điểm kiểm tra.

3. Thời gian tiến hành kiểm tra: Dự kiến từ ngày 26/8/2019 đến ngày 26/10/2019.

III. NỘI DUNG KIỂM TRA

1. Đối với doanh nghiệp, nhà thầu

- Việc thực hiện quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân mời, bảo lãnh cho người nước ngoài theo Điều 45 Luật nhập xuất cảnh.

- Hồ sơ pháp nhân của công ty:

+ Chứng nhận đầu tư, Giấy phép kinh doanh hoặc Quyết định thành lập.

+ Giấy phép hoạt động, kinh doanh ngành nghề đối với cơ quan, tổ chức hoạt động, kinh doanh ngành nghề đặc biệt, ngành nghề có điều kiện;

+ Các giấy tờ khác liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp, nhà thầu.

- Số lượng người nước ngoài làm việc, tình hình hoạt động của người nước ngoài.

- Việc chấp hành các quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh và cư trú của người nước ngoài, quản lý lao động người nước ngoài.

2. Đối với người nước ngoài

- Việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người nước ngoài theo Điều 44 Luật nhập xuất cảnh.

- Kiểm tra thủ tục xuất nhập cảnh gồm: Hộ chiếu và các giấy tờ có giá trị thay thế hộ chiếu, thị thực, thẻ tạm trú, đơn vị bảo lãnh.

- Địa chỉ tạm trú tại Hà Nội và việc khai báo tạm trú, nếu chưa khai báo tạm trú đề nghị cung cấp hợp đồng thuê nhà.

- Các giấy tờ liên quan: Hợp đồng lao động, Giấy phép lao động, chứng chỉ hành nghề, trình độ chuyên môn.

- Quá trình hoạt động của người nước ngoài.

- Công việc, chức danh thực tế đang làm tại công ty.

Trong quá trình kiểm tra chú ý phát hiện những vấn đề liên quan đến công tác đảm bảo an ninh trật tự liên quan NNN trên địa bàn Thành phố.

3. Hướng dẫn xử lý một số tình huống cụ thể

- Đối với doanh nghiệp: Trường hợp doanh nghiệp hoạt động không đúng trụ sở đã đăng ký, chưa có Giấy phép hoạt động, kinh doanh ngành nghề có điều kiện... lập biên bản, tập hợp trao đổi các đơn vị chức năng giải quyết (Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Giáo dục & Đào tạo, Sở Văn hóa & Thể Thao, Sở Y tế...).

- Trường hợp liên quan người nước ngoài:

+ Trường hợp vi phạm quy chế xuất nhập cảnh như: không xuất trình được hộ chiếu, giấy tờ thay hộ chiếu; sử dụng chứng nhận tạm trú quá thời hạn; hoạt động không phù hợp với ký hiệu thị thực, không đúng cơ quan bảo lãnh... lập biên bản vi phạm hành chính, xử lý theo Điều 17 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ.

+ Người nước ngoài làm việc không có giấy phép lao động thì phối hợp Sở Lao động-Thương binh và Xã hội lập biên bản xử lý.

+ Đối với chủ nhà thuê chưa khai báo tạm trú: xử lý vi phạm trên cơ sở hợp đồng thuê nhà giữa chủ nhà và doanh nghiệp hoặc người nước ngoài.

IV. THÀNH PHẦN ĐOÀN KIỂM TRA, PHƯƠNG PHÁP KIỂM TRA

1. Thành phần Đoàn kiểm tra

- Trưởng đoàn: Đồng chí Phó Trưởng phòng Quản lý xuất nhập cảnh - Công an thành phố Hà Nội.

- Phó Trưởng đoàn: Đồng chí Phó Trưởng phòng Việc làm, An toàn lao động - Sở Lao động-Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội.

- Các thành viên:

+ Công an Thành phố: 05 cán bộ, chiến sỹ của các đơn vị: phòng PA08, PA03 hoặc PA04 và An ninh Công an các quận, huyện, thị xã liên quan.

+ Sở Lao động-Thương binh và Xã Hội: 01 chuyên viên phòng Việc làm - An toàn lao động.

2. Phương pháp kiểm tra

- Đ/c Trưởng Đoàn kiểm tra công bố Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra; chương trình, nội dung kiểm tra.

- Đơn vị được kiểm tra giới thiệu thành phần làm việc với đoàn kiểm tra.

- Đơn vị được kiểm tra báo cáo tóm tắt việc chấp hành các quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài.

- Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra hồ sơ, tài liệu liên quan việc chấp hành các quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài; về việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý người lao động nước ngoài; đặt câu hỏi với những nội dung chưa rõ.

- Đơn vị được kiểm tra giải trình theo yêu cầu của đoàn kiểm tra và nêu những kiến nghị, đề xuất với Đoàn.

- Đoàn kiểm tra nhận xét, đánh giá, tiếp nhận nội dung giải trình của doanh nghiệp và những kiến nghị, đề xuất.

- Kết thúc kiểm tra, Đoàn kiểm tra lập và công bố dự thảo biên bản kiểm tra, biên bản vi phạm hành chính (nếu có) và thống nhất ký biên bản.

V. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an Thành phố

- Tham mưu UBND Thành phố ban hành Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, xây dựng đề cương báo cáo kiểm tra; phổ biến quán triệt phương pháp, quy trình kiểm tra đến cán bộ tham gia Đoàn. Thông báo lịch kiểm tra và Kết luận kiểm tra đến các doanh nghiệp. Đôn đốc các doanh nghiệp được kiểm tra thực hiện nội dung Kết luận kiểm tra.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động -Thương binh và Xã hội tổ chức thực hiện Kế hoạch này.

- Kết thúc đợt kiểm tra chủ trì, tập hợp kết quả báo cáo UBND Thành phố; đề xuất khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Kế hoạch.

2. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ cử cán bộ tham gia Đoàn kiểm tra và thực hiện công tác kiểm tra theo đúng mục đích, yêu cầu của Kế hoạch. Phối hợp với Công an Thành phố tập hợp kết quả kiểm tra.

Căn cứ Kế hoạch này, yêu cầu các đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc. Quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, báo cáo về Công an Thành phố (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh - số 44 Phạm Ngọc Thạch, quận Đống Đa, TP Hà Nội) để được hướng dẫn./.

DANH SÁCH CÁC DOANH NGHIỆP, NHÀ THẦU THUỘC DIỆN KIỂM TRA
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 192/KH-UBND ngày 29/8/2019 của UBND thành phố Hà Nội)